高碑店市疫情防控的实践与启示

2022年秋季,高碑店市遭遇了新冠疫情暴发以来最为严峻的一次考验 ，面对突发的输入性疫情
，这座地处京南保北 、人员流动频繁的县级市，在短时间内经历了一场从应急响应到动态清零
、再到常态化防控的完整战役 ，本报告以高碑店市此轮疫情防控工作为样本
，系统梳理疫情发展的关键节点、防控举措的实施路径以及社会各界的协同响应，力图呈现一个基层城市在面对突发公共卫生事件时的真实图景 ，并从中提炼具有参考价值的经验与思考 。

疫情基本情况

此次疫情最早发现于2022年9月初,高碑店市疾控中心在常态化核酸筛查中检测出首例阳性感染者，基因测序结果显示为奥密克戎变异株BA.5.2分支
，该毒株具有传播速度快 、隐匿性强的显著特点
。

流调溯源表明,首发病例与邻近地区聚集性疫情存在明确的流行病学关联，属于典型的跨区域输入性传播 ，由于该病例在确诊前已有多日社区活动轨迹
，涉及农贸市场
、商超、公共交通等多个人员密集场所，社区传播风险极高。

截至疫情结束,高碑店市累计报告本土确诊病例7例 ，无症状感染者52例
，均在定点医院和方舱医院接受治疗或医学观察，疫情共波及3个街道 、5个乡镇 ，划定高风险区14个
，中风险区9个 。

应急处置与防控措施

（一）应急响应迅速启动

首例阳性报告后,高碑店市疫情防控指挥部于当日凌晨立即启动应急响应机制，迅速进入战时状态 ，保定市卫健委派遣专家组进驻指导
，市级层面成立流调溯源、隔离转运
、核酸筛查、医疗救治 、社区管控
、物资保障等12个工作专班，实行扁平化指挥调度 ，确保政令畅通、执行有力
。

（二）核酸筛查全域覆盖

高碑店市在48小时内完成了第一轮全域全员核酸检测,此后按照“每日一检 ”的频次连续开展，在物资和人力有限的情况下
，统筹调配了周边县市支援的检测力量和移动方舱实验室，使日检测能力从日常的3万人份迅速提升至12万人份 ，为方便居民
，全市设置了280余个采样点，并针对老年人 、行动不便人群专门开展上门采样服务。

（三）精准分区管控

依据流调结果和疫情传播风险评估,高碑店市对阳性感染者居住地和工作场所精准划定高风险区 ，实行“足不出户
、上门服务
”；中风险区实行“人不出区、错峰取物”；其他区域在严格测温 、验码基础上
，减少人员流动和聚集 。

值得关注的是,此次管控并未采取“一刀切 ”式的全域封控，对于非风险区内的重点企业 ，实行“防疫泡泡
”闭环管理
，允许符合条件的企业在严格防疫前提下维持生产运行，最大限度减少对经济社会的冲击。

（四）流调溯源与隔离转运

保定市和高碑店市联合组建了120余人的流调队伍,综合运用大数据轨迹分析和传统流调手段 ，以“2小时到达现场
、4小时完成核心流调、24小时查清传播链条”为目标
，累计排查密接人员2140人 、次密接3680人，全部在第一时间落实集中隔离或居家隔离措施
。

集中隔离点按照“应隔尽隔 ”原则 ，紧急征用和改造了11家酒店作为隔离场所，总房间数达到1260间
，同时建立了隔离点管理专班，严格落实“三区两通道”规范和闭环管理要求。

（五）医疗救治与服务保障

所有阳性感染者均转入保定市定点医院,实行“一人一策
”的中西医结合诊疗方案 ，轻症和无症状感染者以中医药干预和心理疏导为主
，有效防止了轻症转重症 。

在封控区的医疗保障方面,高碑店市特别关注透析患者
、孕产妇、肿瘤化疗患者等特殊群体的就医需求，开辟了“绿色通道” ，各社区建立了购药送药机制
，由志愿者和基层网格员负责代购配送，确保封控期间居民基本医疗需求不受影响
。

民生保障与社会动员

（一）生活物资供应保障

物资保障是此次疫情防控中最受关注 、也是投入力量最大的领域之一 ，高碑店市商务局启动了生活必需品应急保供机制
，确定了13家大型商超和农产品批发市场作为保供骨干企业，针对封控区域 ，实行“线上下单+线下配送 ”的无接触购物模式
，以社区为单位设置物资接收点，由社区工作者和志愿者负责最后一公里的配送。

为稳定市场价格,市场监管部门对囤积居奇、哄抬物价等违法行为进行严厉查处 ，累计出动执法人员860人次，处理价格违法行为12起
，同时启用了市级储备粮
、储备菜投放机制，确保粮油肉菜等基本生活物资供应充足、价格基本稳定 。

（二）社区治理与志愿服务

此次疫情防控充分检验了高碑店市基层治理体系的动员能力,全市共有1560余名市直机关和事业单位干部下沉社区 ，与街道社区干部混编组队
，充实基层防疫力量；公开招募了约980名社会志愿者，承担秩序维护 、信息登记
、物资配送、防疫宣传等工作
。

各社区普遍建立了“网格长+楼栋长+志愿者
”的三级工作架构 ，实现了防控措施“落实到楼 、服务到户”
，在一些老龄化程度较高的社区，网格员对独居老人
、残障人士等特殊群体建立“一人一档 ” ，每天电话随访
，确保他们的生活和就医需求得到及时回应。

（三）信息公开与舆情引导

高碑店市疫情防控指挥部坚持每日召开新闻发布会,及时公布新增病例活动轨迹和风险等级调整信息，主动回应社会关切 ，通过“高碑店发布
”微信公众号、村村通应急广播等多种渠道开展防疫政策和健康知识宣传
，引导群众增强自我防护意识 。

对于网络流传的不实信息,公安网信部门及时核实处置，依法查处了多起编造散布谣言 、扰乱社会秩序的违法行为 ，有效维护了网络空间的清朗环境
。

各方协同力量

在这场疫情防控阻击战中,多方力量的协同配合发挥了关键作用。

保定市委
、市政府统筹全市资源，从兄弟县市抽调医护人员860人、流调骨干60人驰援高碑店
，定兴 、涿州
、涞水等周边县市在隔离用房、核酸检测 、物资调拨等方面给予大力支持，充分体现了“一方有难、八方支援”的制度优势 。

社会力量充分展现了责任担当,高碑店市当地企业积极捐款捐物 ，累计接收社会捐赠物资价值约380万元
，包括防护服
、N95口罩、消杀用品等防疫物资以及方便食品 、饮用水等生活物资
。

基层医务人员承受了极大压力和风险,全市广大医护工作者连续奋战在核酸采样
、隔离转运、医疗救治的第一线，有的医护人员连续工作超过20天没有回家 ，用实际行动诠释了医者仁心的崇高精神。

防控成效评估

经过约三周的艰苦奋战,高碑店市疫情防控取得了阶段性成果
，自9月下旬起，每日新增阳性感染者数量持续下降；至10月初 ，实现社会面清零
，随后，中高风险区域陆续解除管控 ，生产生活秩序有序恢复
，10月中旬，最后一个集中隔离点正式撤点 ，高碑店市全域转入常态化疫情防控阶段 。

回顾此轮疫情处置,可以得出以下基本判断：

一是响应速度是控制疫情蔓延的关键。从发现首例病例到完成流调 、划定风险区
、启动全员核酸，高碑店市在黄金24小时内完成了核心工作
，为后续防控赢得了主动
。

二是精准防控有效平衡了防疫与经济社会发展。全市封控范围控制在建成区面积的约15%以内，大部分低风险区域的生产生活未受到根本性影响 。

三是基层治理能力经受了实战检验
。社区网格化管理、志愿者动员 、物资配送等机制在此次疫情中不断磨合完善 ，为未来应对类似突发事件积累了宝贵经验。

经验总结与建议思考

（一）建立更加灵敏的疫情监测预警网络

高碑店市此轮疫情的首例病例是在常态化核酸检测中发现的,这说明监测预警体系发挥了应有作用
，但同时也提示，针对奥密克戎变异株的高隐匿性特点 ，需要进一步加密重点场所
、重点人群的检测频次
，完善多点触发的监测预警机制，包括药店“四类药品 ”销售监测、发热门诊哨点监测 、交通卡口人员排查等 ，确保疫情早发现
、早报告、早处置 。

（二）提升公共卫生应急能力建设

疫情暴露出县级公共卫生体系在检测能力 、专业人员储备、隔离资源等方面的不足
，建议加大对基层疾控中心实验室建设的投入，建立平战结合的核酸检测队伍 ，并制定集中隔离场所的预征用预案
，确保在紧急情况下能够快速启用
、规范运行
。

（三）完善应急状态下特殊群体的保障机制

透析患者、孕产妇 、急危重症患者的就医保障，在此次疫情中得到了高度重视 ，但仍需形成制度化
、流程化的应急医疗预案，确保在任何情况下急救通道和生命通道始终保持畅通
，应建立特殊群体信息台账，做到底数清、情况明 、服务准。

（四）加强基层社区治理能力

疫情中表现突出的社区网格化管理,在平时就应当持续深耕 ，要加强社区工作者队伍建设
，建立常态化居民信息台账，完善志愿者注册组织和培训机制 ，只有平时把基础做扎实
，战时才能有用
、管用、好用 。

（五）强化社会心理疏导体系建设

疫情管控期间,部分居民出现了焦虑 、烦躁等负面情绪，建议将心理危机干预纳入常态化疫情防控应急预案 ，公开心理援助热线
，在社区配备心理健康服务人员，及时疏导群众情绪 ，防范因心理问题引发的次生社会风险
。

高碑店,这座有着千年历史积淀的京畿重镇
，在这场没有硝烟的战争中经历了一场治理能力的大考，疫情终将过去 ，但它留下的经验和启示，值得认真梳理和汲取。

从最初的手忙脚乱到后来的从容有序,从“一刀切
”到精准防控
，从被动应对到主动作为——这些转变不仅记录了高碑店市疫情防控的具体实践，更折射出我国基层公共卫生治理体系不断走向成熟的演进轨迹 ，面对未来可能出现的新的公共卫生挑战
，唯有不断总结经验
、补齐短板，方能在不确定性中把握确定性 ，守护好人民群众的生命健康安全 。